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关于印发循化县2019年农村人居环境综合整治实施方案的通知


各乡镇人民政府,县政府各部门:

《循化县2019年农村人居环境综合整治实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

        2019年5月6


 

循化县2019年农村人居环境综合整治实施方 案

 

为深入贯彻党的十九大精神,实施乡村振兴战略,深入推进我县农村人居环境综合整治,提升农村人居环境整体水平,现根据《中共循化县委办公室、县人民政府办公室关于印发循化县农村人居环境整治三年行动实施方案(20182020年)》(循办发〔201876号)精神,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十三届五次全会、市委二届六次全会、县委十五届六次全会精神,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立和贯彻新发展理念,坚持“绿水青山就是金山银山”理念,以建设美丽宜居村庄为导向,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,加快补齐农村人居环境突出短板,着力解决“脏、乱、差”问题,提升城乡人居环境综合品位,为建设新时代新循化,如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

二、基本原则

(一)落实责任,协调推进。强化乡镇党委和政府主体责任,明确主要负责同志为“一线总指挥”,切实加强组织领导。按照县级定方案、定目标、定标准、定政策,乡镇履行实施主体责任,具体组织实施,有关部门各负其责的原则,建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制,切实加强统筹协调。

(二)因地制宜,分类实施。根据乡村地理、民俗、经济水平和农民期盼,因地制宜,适度集中,分类推进。基础条件较好的村庄可进一步提升人居环境质量,不搞一刀切。坚持先易后难、试点先行,通过试点示范不断探索、不断积累经验,带动整体提升,扎实有序推进农村人居环境整治。

(三)建管并重,长效运行。坚持先建机制、后建工程,坚持整治与管理、治标与治本同步推进,完善保障措施,健全管理体系,避免出现建成后无人管、无力管的问题。

(四)全民参与,激发动力。全面铺开人居环境整治行动,动员群众深度参与规划、建设、运行和管理等环节,防止出现政府干、群众看的被动局面。发挥村规民约作用,树立卫生健康的生活观念,强化农民的环境卫生意识,提升农民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

三、组织领导

为切实加强循化县农村人居环境整治工作的组织领导,经研究,决定成立循化县2019农村人居环境综合整治工作领导小组,其成员组成情况如下:

  长:韩兴斌    县政府县长

副组长:    县委常委、县政府副县长

    马明义   县政府副县长

   员:李恒英   县公安局局长

官却扎西  道帏乡政府乡长

韩平良   白庄镇政府镇长

韩永辉    清水乡政府乡长

韩志宵   积石镇政府镇长

马建兵    街子镇政府镇长

韩世界   查汗都斯乡政府乡长

索南东智   文都乡政府乡长

    尕楞乡政府乡长

娘吉加   岗察乡政府乡长

马成良   县发改局局长

车军利   县财政局局长

 西   县人社局局长

韩海军   县自然资源局局长

喇成录   县农业农村和科技局局长

马明善    县住建局局长

沈英才   县文旅局局长

韩忠华   县城管局局长

马卫军   县教育局局长

    县卫生健康局局长

马德明   县民政局局长

马国良   县市监局局长

马天龙   县水利局局长

白海龙   县交通局局长

韩海勇    县生态环境局局长

扎西加   县林草局局长

刘玉春   县广电局局长

    县新农办主任

领导小组下设办公室,办公室设在农业农村和科技局,喇成录同志兼任办公室主任,具体负责循化县2019年农村人居环境综合整治相关日常工作。

四、重点任务及分工

(一)全面清理重点区域垃圾。以各乡镇为一个整治单位,对村庄出入口、农贸市场、施工现场、公共场所、河道以及公路沿线等重点区域垃圾进行全面清理,彻底清除生活垃圾、建筑装修垃圾、残垣断壁、枯木朽树和粪堆、土堆、柴堆等积存垃圾。同时,按照户分类、村收集、乡镇转运(处理)的运行模式,配套完善垃圾处理设施,引导农户推行垃圾分类处理,合理选择建筑垃圾填埋点,解决建筑生活垃圾不分,垃圾乱倒乱埋现象。此外,吸引社会力量参与垃圾治理,整乡、整村开展农村垃圾专业化运维管理服务,形成乡镇统管、村组实施的环卫一体化管理运行机制。

责任单位:各乡镇人民政府

配合单位:县住建局、自然资源局、生态环境局

(二)全面改善村容村貌。结合高原美丽乡村建设,补齐村庄基础设施短板,加快推进通村社道路、入户道路建设,整治公共空间和庭院环境,提升农村建筑风貌,健全传统村落保护体系,推进村庄绿化,完善村庄公共照明设施,村容村貌得到显著改善。

1.开展危旧房屋和残墙断壁整治行动。以行政村为单位建立拟整治的危旧房和残墙断壁整治清单,制定整治计划,结合高原美丽乡村建设、危旧房改造、移民搬迁及脱贫攻坚巩固提升工作,对移民搬迁户旧址全部拆除并复垦复绿,对符合条件的危房全部改造,做到应拆尽拆,应改尽改,确保整治村庄内无土坯房、危房和残墙断壁。

责任单位:各乡镇人民政府

配合单位:县住建局、扶贫局

2.开展村内环境卫生清理行动。将农村人居环境整治作为脱贫攻坚巩固提升工作的重要抓手,持续推进村庄清洁行动,大力开展“三清、五改、治六乱”(三清:清垃圾、淤泥、路障;五改:改造水、路、厨、厕、圈;治六乱:治理柴草乱垛、棚圈乱搭、污水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑),充分调动村民共建美好家园的积极性和主动性,发动群众参与村内环境整治、道路清理、植树造林等活动,降低成本,引导动员农户清理整治院落和公共场地,适度开展围墙整修、大门砌护、院落铺装、庭院绿化等工作,做到庭院布局合理、干净整洁。大力整治乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画、乱倒垃圾等现象,维护良好的村容环境;加强对集镇、农村小饭店、小作坊和摊点的食品卫生监督管理。同时,要持续推进“大棚房”、彩钢房和违法用地、违法建设、违法广告专项整治工作,改善城乡人居环境,实现全面高质量脱贫。

责任单位:各乡镇人民政府

配合单位:县农业农村和科技局、公安局、住建局、市监局

3.开展公共设施建设行动。按照《循化县农村人居环境整治三年行动实施方案(20182020年)》,进一步完善基础设施建设,结合脱贫攻坚巩固提升、高原美丽乡村建设项目,对计划整治村庄所有道路进行补修补建,保持通村道路和入户道路完好整洁。合理设置路灯数量,建立可持续的公共照明管护机制,对村庄巷道、沟河道路沿线、公共场所、房前屋后、庭院等进行绿化美化。

责任单位:各乡镇人民政府

配合单位:县扶贫局、住建局、交通局、林草局

(三)推进农村厕所治理。按照“一管二改三建四满意”的总体思路,结合“美丽乡村”、新农村建设、脱贫巩固提升、旅游景区建设等项目,在全面完成2018年“厕所革命”建设任务的基础上,继续实施2019年的“厕所革命”建设任务,保障新建厕所用地需求,着力解决厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题,进一步改善人居环境,提升政府公共服务水平,同步抓好户厕改造任务。各乡镇根据污水处理系统配套建设情况,先行在集镇、村部、乡村文化广场、集贸市场、便民服务中心等人流量大的公共活动场所建设公共厕所。以乡政府所在地、中心村、移民新村等给排水设施条件完善的村庄为试点,实施以室内水冲式厕所为主的改厕工作,对给排水条件不完善的村庄实施卫生厕所改造。

责任单位:各乡镇人民政府

配合单位:县发改局、住建局、卫生健康局、文旅局

(四)推进农村污水治理。积极开展农村牧区生活污水治理,根据农村不同区位条件、村庄人口聚集度、污水产生量、经济发展水平等,因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺,严肃整治农村生活污水乱排乱放问题,确保处理方式简便适用有效。各乡镇按照属地管理的原则,全面落实河(湖)长制责任分工,对村庄过境水渠、排水沟、河流、湿地和池塘进行整治,进行护坡维护处理,全面排查河道内村庄排污口,结合各自村庄给排水设施建设和村庄布局实际情况,因地制宜实施农村生活污水处理系统改造建设。

责任单位:县住建局

配合单位:各乡镇人民政府,县发改局、财政局、生态环境局、农业农村和科技局、水利局、自然资源局

(五)加强土壤污染治理工作。全面清理农业面源污染物,摸排城区和主要道路两侧的建筑工地裸露用地,确保所有裸露地用防尘网进行覆盖。推进农药化肥零增长行动,深入开展秸秆资源化利用,大力实施残膜清理和回收利用,建立农业面污染“谁使用谁回收”管控长效机制,积极打造残膜回收利用和秸秆综合使用试点村。积极推进水产健康养殖,防治水体污染。全面提高农业资源环境对农业可持续发展的支撑能力。

责任单位:农业农村和科技局

配合单位:各乡镇人民政府,县发改局、财政局、自然资源局、住建局、生态环境局

(六)扎实开展村庄绿化工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,明确县乡村绿化重点,构建色彩丰富、季相明显的农村森林生态系统,确保农村绿化水平全面提升。充分利用村庄内外周边已有的、整治后农户庄廓周边的空闲地及河边、渠边进行有规划的植树造林及种花种草。

责任单位:各乡镇人民政府,县林草局

配合单位:住建局、城管局

(七)有效规范交通综合秩序。大力开展综合秩序专项整治工作,全面整治占道施工、占道经营、车辆乱停乱放等违法违规现象,营造良好环境。全力整修硬化村庄道路,全面推进“四好农村路”建设。

责任单位:县交通局

配合单位:各乡镇人民政府,县公安局、农业农村和科技局

(八)建立规范激励机制。各乡镇要把农村环境卫生和传统村庄保护等要求纳入村规民约,推行村庄巷道门前三包等管理制度,鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习,摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为,营造和谐、文明的社会新风尚。由县住建局牵头,组织开展农村美丽庭院、环境卫生村、卫生乡镇评选活动,增强农民保护人居环境的荣誉感。

责任单位:各乡镇人民政府,县住建局

配合单位:县广电局、卫生健康局

五、实施步骤

(一)动员部署阶段2019430日前)。召开动员会议,对全县2019年农村人居环境综合整治工作进行全面动员部署。各乡镇、各有关部门召开动员会议,按照本方案要求细化工作任务,明确责任分工,全面动员部署,广泛宣传动员,营造全面开展农村人居环境综合整治的浓厚氛围。各乡镇、各行政村要结合本地实际,制订切实可行的农村人居环境综合整治实施方案。

(二)集中攻坚阶段201955—710日)。县农业农村和科技局将牵头组织相关部门深入各乡镇进行全面督导检查,各乡镇、各部门要全民动员,部门联动,上下协调,互相配合,全面打响农村人居环境综合整治攻坚战。

(三)考核验收阶段2019710—720日)。县农村环境整治领导小组组织住建、财政、国环、农牧、卫计、扶贫等有关单位,对2018年各乡镇和各相关单位(部门)农村人居环境综合整治工作进行考核验收,并召开全县农村环境整治工作会议,全面总结2018年农村环境整治中的成效、问题和经验,按照三年行动计划和先易后难、循序渐进的原则,安排部署下一年度环境整治任务,健全完善农村环境综合管理长效机制,全面抓好农村环境综合整治各项任务的落实,逐步改善农村面貌、提升农村环境质量。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、各部门要从改善农村人居环境,建设社会主义新农村的高度,充分体现民本思想,优化完善辖区农村环境卫生整治计划和实施方案,强化措施,狠抓落实,建立长效管理机制,切实把农村环境卫生整治工作抓紧抓好,做到治标与治本相结合,建设与管理相结合,专业队伍与群众运动相结合,有效改善农村环境卫生面貌。

(二)深入宣传动员。各乡镇、各部门要结合农村工作特点,采取多种有效形式,充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体广泛宣传农村人居环境整治的重要性和必要性,推广好典型、好经验、好做法,广泛调动一切积极因素,动员干部群众积极参与到整治行动中来。要充分发挥媒体的舆论导向作用,着力报道整治行动过程中的先进典型,动员群众从我做起,人人动手,搞好个人卫生、家庭卫生和周边环境卫生,养成良好的卫生习惯,倡导科学、文明、健康的生活方式,营造健康文明、积极向上的良好氛围。

(三)加强督导检查。加强对农村环境卫生整治工作的检查督导,县乡各类督查组将农村环境卫生整治工作纳入重点督查检查范畴,与业务工作同督导、同督办,有关情况要及时报告县委、县政府主管领导。县监察委、督查室、考核办、农业农村和科技局等部门负责人要联合组成督查检查组,对各乡镇、各部门环境卫生整治情况进行巡回式督查,对领导不重视、整治不到位的,在全县范围内进行通报,并强化问责问效。