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坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”
坚定不移推动民营经济发展
来源:    时间:2019年04月12日    

优博注册平台坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”

坚定不移推动民营经济发展

韩兴斌


  企业家一词是从法语中意译来的,其原意是指“冒险事业的经营者或组织者”。在现代企业中企业家大体分为两类,一类是企业所有者企业家,作为所有者他们仍从事企业的经营管理工作;另一类是受雇于所有者的职业企业家。在更多的情况下,企业家只指第一种类型,而把第二种类型称作职业经理人。

优博注册平台一、民营经济发展现状及成效

80-90年代,循化县在改革开放政策的指引下,一大批民营经济异军突起,成为全市乃至全省民营经济最活跃的地区,尤其是牛绒加工为主的民营经济发展达到顶峰。1997年全县以牛羊绒毛加工为主的企业达到38家,民营企业年产值达1.1亿元,年缴纳税金达670万元,占当年财政收入的58.1%,可以说占到了“半壁江山”,为县域经济发展做出了重要贡献,在业界形成了“青海牛绒看循化”的较大知名度,民营经济在县域经济发展中的作用重大、功不可没。进入“十五”以来,由于社会主义市场经济的不断深入,经济结构调整,产业技术升级和发展方式转变,循化民营经济优胜劣汰,经受二次改革创新的洗礼,资源、资金、技术的缺乏,使民营经济发展步履艰难,一度走入低谷。

近年来,党中央和省市关于加快民营经济发展的一系列政策措施,给循化民营经济走绿色发展、特色发展之路带来了春天。尤其是习近平总书记在民营企业座谈会上再次重申了“两个毫不动摇”“三个没有变”,为民营经济敲下了“定音锤”,给民营企业家吃下了“定心丸”,是新时代推动民营企业繁荣发展的根本遵循。省委王建军书记要求全省广大民营企业家保持企业家应有的信念和定力,对企业的发展充满信心,对青海的发展充满信心。党中央、省委毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的坚定决心和鲜明态度,传递了比黄金更珍贵的信心。实践证明,循化民营经济从无到有、从小到大、由弱到强、从单一结构到多元化发展的奋斗历程,大致经历了三个阶段:一是以牛绒为主的乡镇企业“破冰”发展;二是以青藏线运输为主的运输业“艰辛”发展;三是以拉面经济为主的餐饮业“扩张”发展。在不同时期,民营经济和民营企业家都是壮大县域经济实力,促进经济社会快速发展的强力引擎。目前,全县注册个体工商户4290户,各类企业3582家,具有一定规模的民营企业达282家,注册资金 64.5 亿元,从业人员达7050人,共注册各类商标达386件,其中“中国驰名商标”6件、“国家地理标志证明商标”3件、“青海著名商标”11件,是全省拥有较多商标的县份。2017年民营经济占全县GDP的比重为52%。今年11月底,全县完成工业总产值11.02亿元,同比增长7.7%;完成工业增加值3.57亿元,同比增长10.09%。习近平总书记指出,全国民营经济具有“56789”的特征,贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。全省如此,海东如此,循化更是如此,民营经济是循化发展的重要力量,也是循化发展不可或缺的宝贵财富。特别是,近年来我们围绕“一核两椒”形成了以仙红、天香、忠华、振荣等企业为主的特色农产品加工体系;围绕农畜产品开发形成了以雪驰、甲秀、圣乐、白驼企业为主的清真肉食品加工体系;围绕民族服饰、民族用品形成了以伊佳、伊光、好地等企业为主的民族服饰和民族用品加工体系;围绕旅游纪念品加工形成了以博艺黄河石画、圣驼民族刺绣等企业为主的民族文化旅游纪念品加工体系;围绕“高、新、轻、优”特色工业形成了以元凯塑胶玩具企业为主的综合型外贸产品开发体系,五大特色产业发展势头强劲,成为全省最具特色和活力的小微企业集聚发展高地,造就了一大批本土民营企业家,我们的民营企业成为全县经济发展的有力支撑、技术创新的重要主体、财政税收的重要来源、就业增收的主要渠道、扶贫济困的中坚力量、移风易俗的强大动力、民族团结的模范典型,为推动循化经济高质量发展和社会和谐稳定奠定了基础。

二、存在的主要问题

在看到自身优势的同时,我们也要清醒的认识到循化民营经济发展还仍然存在不容忽视的困难和问题。主要表现在:一是龙头企业少。全县民营企业小打小闹经营的多,发展成为龙头企业的少。全县个体工商户达4290户,各类企业达3582家,占全县个体工商户的83.5%,规模以上民营企业只有282家,还不足全县个体工商户的6.6%。二是科技含量低。循化县民营企业普遍缺乏与现代企业相适应的科技人才、生产设备,大部分企业只是对农畜产品进行一些粗加工或初加工,加之企业主对科技促产、科技增效的认识不足,企业开发新产品、引进新技术、开拓新市场的能力不强。同时,产品结构单一、产品档次和附加值较低,缺乏具有地方特色的拳头产品和名优产品。三是经营管理能力较低。全县企业经营管理基本上都是家族式管理模式,企业缺乏有持理性思维的管理者来管理企业,企业主大多是按自己的感性思维去决定企业的发展方向,没有形成科学严谨的管理体系,缺乏系统长远的科学发展规划。四是对县域经济支撑带动能力较弱。循化县现有资源禀赋条件下,工业经济说白了就是民营经济,在实施“工业强县”战略中,民营经济挑起了促进县域经济发展的大梁。但仍然缺乏骨干性、支柱性企业,民营经济对全县GDP的贡献率较低,直接影响了县域经济的持续稳步增长。五是企业融资渠道不畅。受信用环境影响企业贷款困难,民营企业从国家金融机构贷款融资的较少。同时,由于国家信贷政策的调整,向银行借贷的手续复杂,贷款困难,企业融资难,投入不足已成为制约民营经济发展的主要因素。

优博注册平台与此同时,在民营企业发展过程中,我们的部门对中央和省市县出台的政策措施认识不到位、落实不够好、执行效果不佳,仍然存在着手续办理难、征地拆迁难、融资难、服务不够细致周到等方面的问题。我们的企业也存在盲目扩张、负债过高、钻政策漏洞规则空子的问题。我们自身由于我县底子薄、基础弱、总量小,资源缺乏,区位不占优势,自我发展能力不强,在县域经济发展竞争中,发展的速度、质量和效益与其他县相比,差距依然较大,表面上似乎是经济数据的差距,但实质上是民营经济发展上的差距,根子上是企业家队伍的差距。看到问题是基本的,解决问题才是最根本的。因此,循化实现发展的关键点和着力点在民营经济,希望在我们的企业家队伍。企业家是企业的灵魂,而创新又是企业家精神的灵魂,冒险是企业家精神的天性、合作是企业家精神的精华、敬业是企业家精神的动力、学习是企业家精神的关键、诚信是企业家精神的基石。企业家是企业界的优秀代表,也是社会各界的精英分子,必须要学好习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,认清形势,自觉担当,坚定信心,紧紧围绕总书记提出的“两个毫不动摇”(毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展)重大要求,把眼光和视野放在对经济社会发展趋势的把握上,放在深层次矛盾的分析上,放在提升产业层次、增强竞争优势等现实问题的研究上,放在发展企业造福于民上,以自己的模范行动和创业实绩,带动和影响身边的群众共同创业,推动全县经济社会高质量发展。

三、对策建议

(一)抢抓机遇、做精做强,踏踏实实办好企业。民营企业是市场经济的主体,是我县实现经济发展的主力军。面对新形势、新业态、新机遇,企业家一定要解放思想,振奋精神,以“改革创新、做优特色、打造品牌”为主攻方向,推动企业做精做强。

1.加强学习,研究政策。政策是民营企业的根本、是生命,无论是从市场环境还是从政策环境来看,企业都需要政策的大力支持,企业家一定要注意观察宏观经济形势,掌握并用好用足国家政策,研究你所从事行业的国家相关政策,包括产业政策和税收政策等,提升企业家战略素养,更好地确立企业发展的战略和市场方向。如果说过去在座部分企业家的父辈们靠胆识赢得了成功,那么随着时间的推移和形势的变化,靠这种方法成功的可能越来越小,更多的是靠先进技术、素质提高和现代化管理,这迫切要求我们企业家加强学习,研究政策,转变观念,首先要学习人家的理念、人家的心态,其次才是学商业模式,学技术、学产品,始终保持开放的眼光、开明的胸襟、开阔的视野,坚定信心,砥砺前行,不仅要跟着政策的大风扬帆起航,还要在刮风下雨的环境里继续航行,充分发扬撒拉族敢闯敢干的精神,抢抓机遇、敢于冒险,乘势而上,寻求更大发展,使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

2.创新创业,做精做强。创新是企业发展的根本动力。我们的企业家们一说起来就是做大做强,把大放在强的前面,都想着大,没有人专心致志地做精、做强,实际上循化县以小企业为主的民营经济要想实现突破,促其发展壮大,就得在“强”和“精”上下功夫。德国那么多的优秀中小企业手里都有独特的技术,在上百年的市场竞争中屹立不倒,就那么一个小铺子、小作坊,专心致志走下去,在一项技术上做到世界领先。我们问一问自己,有没有这样的心态、有没有这样的定力,有没有这样的钻研精神?不以小为卑贱,不以小为低下,我们要牢固树立自强不息的创业精神,发扬企业家精神,创新发展理念,打开解放思想的“总阀门”,彻底改变传统的思维定势、工作思路和发展模式,敢闯敢试,大胆创业,敢于与省内外的大企业对接合作,与国内外的科研院校牵手,借助他们在资金、技术、产品、市场和管理等方面优势,围绕县内的民族、文化、资源等相对优势,打绿色牌、生态牌、文化牌,专心致志地走特色强企之路,做到人无我有、人有我精、人精我强,为市场提供特色的个性化产品和人性化服务。同时,要实行科学化、精细化和信息化管理,引进高层次人才,加强企业内部控制,强化链接协作管理,提高管理效率、降低交易成本、扩大利润空间,增强企业市场竞争能力和抗风险能力,真正实现由家族式管理向科学管理转变。

3.打造品牌,提档升级。循化民营经济发展之所以经历一朝风雨辉煌至发展艰难,到现如今又柳暗花明,再次焕发出生机,是因为县域企业间产业类同、竞争激烈、恶性竞争所导致。举个例子:一个犹太人开了一个加油站,生意很好,因为位置很好,来来往往的车辆都停在这里加油。另外一个人去了,他在加油站边上开了一个便利店,二家实现了“互赢”。而如果换成中国人,一看加油站生意很火,可能会在街对面开另一个加油站,这就是中国人和犹太人的区别,如果换成循化人,结果也一样,尤其是我县的餐饮企业经常是进行同行竞争而不是借位发展。所以,循化民营经济发展就要摒弃各自为阵、小打小闹、恶性竞争、低水平一窝蜂重复建设的发展道路,要善于遵循政府的引导,市场的调节,合理培植工农产业,大力发展产业关联度高、社会效应大的企业,重点发展低耗能、无污染的绿色产业,使小企业形成大产业,发挥出产业聚集效益,并积极探索强强联手,走专业化、精细化、品牌化、规模化的集团式企业发展路子,形成资金、技术、资源等为主的市场合力,有效增强企业及产品的核心竞争力。

4.履行职责,回报社会。企业的发展壮大离不开社会的关心和支持。企业只有做强做精,才能承担更多的社会责任,而社会责任是影响企业品牌、人气指数的重要因素。因此,企业家要主动横向分析与周边发展的差距、纵向分析自身发展存在的问题,把企业放在全市乃至全省的大局中考量,树立起企业发展如逆水行舟不进则退的强烈危机意识,积极主动地担负起社会责任,并把这种责任当成新时期企业家应该具备的社会品格。要树立“致富思源、富而思进、扶贫济困、利益兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”的精神,依法纳税,提供更多的就业岗位,关心公益事业,擅尽社会责任,在城市基础设施、公共设施建设等方面继续发挥作用,在扶贫助学、救灾救难等领域能够继续有所作为,与广大群众荣辱与共、融为一体,共同创造社会财富、履行造福家乡的社会职责。说到底,做企业不是为了在社会上出人头地,不是比同班同学赚钱多,比过去的同事住的房子更大,不是比邻居更加富裕显赫,做企业是为了自己内心的追求,承担的社会责任,正所谓:“金杯银杯不如老百姓的口碑,金奖银奖不如消费者的夸奖”。

5.诚信守德,合法经营。诚信经营是塑造企业良好形象、实现健康发展的重要途径。只有对用户讲诚信,才能赢得销路;只有对金融部门讲诚信,才能融来资金。一个企业经营困难,总是把困难归结为融不到资金,这实际上是颠倒常识。不是因为融不到资金才经营不好,而是因为经营不好信誉不好才融不到资金。想必大家清楚,以前我们的少数企业就因为对金融部门失信,贷款不还款,循化被金融部门列为金融重点风险区。因此,企业家一定要倍加珍惜良好的信用环境,树立诚实守信的先进典型,自觉抵制各种不正当竞争行为,不逃税漏税,不用假冒伪劣产品坑害消费者,全心全意为消费者服务,以产品质量和售后服务求生存,以信誉和知名度求发展,做到价格合理、诚实守信、服务周到,努力增强消费者对品牌的信任感,培养消费者对品牌的忠诚度和归宿感,共同维护好良好的社会信用环境。同时,要制订企业规矩遵纪守法,严格遵守国家、省市县以及相关管理部门的规章制度,在实施项目中做到手续齐全,建设符合程序,才能在守规守信中获得更大的政策支持。

(二)创优环境、强化服务,助力民营企业健康成长。民营经济属于典型的环境经济,环境优则企业兴,环境劣则企业衰。我们政府各部门要把优化发展环境作为一项“硬”指标,为各类市场主体搞好服务,着力营造良好的全民创业、推进自主创业的社会环境。具体讲,就是要创优“五大环境”:

一是要创优基础环境,让企业家宽心创业。着眼于规划布局上档次、基础设施上水平、项目集聚上规模,加快推进清真产业园区建设,进一步完善园区水、电、路、气、热、讯等配套设施建设,不断提升园区承载能力。要研究出台优惠政策,强化政策导向作用,鼓励、支持更多中小微企业进驻园区,实现集群发展,尽快形成产业聚集效应和产业链。要建立完善企业联席平台,建立县级领导联点民营企业制度,近期到企业进行集中调研,解决一批困难问题,切实增强企业获得感。从明年起,每季度召开一次这样的民营企业家座谈会,了解企业发展情况,集中解决企业发展中的困难和问题,真正让企业家们宽心创业发展。

二是要创优服务环境,让企业家舒心创业。严格落实进园企业在地、水、电等方面的优惠政策和各项奖励政策,正确处理好管与放、给与取的关系,真正做到思想上放心、放胆,工作上放手、放开,政策上放宽、放活,推动小升规、个转企,把拉面店纳入支持小微企业发展扶持政策范围,培育出一批具有我县民族特色的民营企业“领头羊”。摒弃所有制和企业规模制歧视,深化“放管服”改革,针对难点、痛点、堵点问题,充分发挥县行政服务中心的作用,加快乡镇便民服务中心建设,完善“双随机一公开”机制,落实降税清费措施,全面推行“一站式办理”“一条龙服务”的联审联办制度,推行不见面审批,多服务少干预,多支持少添乱,多办事少设障,多关心少指责,彻底打破“三道门”(卷帘门,拉下来让你吃闭门羹;玻璃门,表面上通畅,实则仍为一堵墙;旋转门,也就是职能部门管理服务不到位,让企业绕弯子),共同维护好“亲”“清”的政商关系,实实在在为民营企业排忧解难,使循化真正成为省内外关注的投资热土和各方人士向往的环境宝地、生活佳地、开放高地、创业福地。

三是要创优执法环境,让企业家安心创业。要认真落实《招商引资优惠政策及奖励办法》,对企业收费项目该取消的取消,能减少的减少,自觉接受企业和社会监督,真正体现出收费的合理性、执法的透明性。要依法保护有社会责任心、想干事、能干事、干成事的企业家,精心呵护成规模、有影响、有前景的企业。要严格执行中央八项规定等各类政策,依法依规从重从快查处一批破坏发展环境的害群之马,营造公正廉洁的法治环境、公平竞争的市场环境、诚实守信的人文环境。要严厉打击影响企业发展和安全生产的各类黑恶势力,最大限度地保护投资者利益,最大限度地实现社会公平正义。

四是要创优融资环境,让企业家顺心创业。要积极引导民营企业主动向外招商引资,大力破解资金瓶颈。要充分发挥外资在壮大民营经济方面的“杠杆”作用,要在招商引资工作上下大力气,做大文章,特别是要制定出台招商引资优惠政策等一系列旨在鼓励民营经济发展、促进招商引资工作的优惠政策,积极营造亲商、安商、富商的良好的招商引资氛围。同时,借“青洽会”“西洽会”“梁溪循化宣传月”活动等区域性经贸洽谈会为平台,实现 “以商招商、以节会招商、以诚心招商”,使得招商引资工作取得新突破,为促进民营经济发展注入强大的物质基础。

五是要创优舆论环境,让企业家尽心创业。要尽最大可能关心民营企业家成长和进步,在人大代表选举和政协委员推荐时向企业家倾斜,提高比例,让企业家在建言献策、参政议政方面发挥作用,真正让企业家有作为、有地位,切实保护和调动他们的积极性和创造性。要充分发挥宣传舆论的导向作用,对内广泛宣传工业在富民强县中的重要地位和作用,宣传民营企业和民营企业家的先进事迹,充分调动积极因素,鼓励和支持全民创业,努力在全社会形成“想创业、敢创业、会创业”的良好氛围;对外突出宣传我们的发展优势、优惠政策和良好环境,着力提升循化的知名度和吸引力。

 

 

 

 

优博注册平台(作者系循化县人民政府县长)